捷運局前局長常岐德是「軍系太子黨」之一。
文◎羅芋宙
從土地開發、機電工程、通行幣無所不包
市議員李慶元表示，除聯開案「上下、內外交相賊」外，北市府前任及現任官員的捷運幫，更似有分食捷運局招標案的情事。招標案依照規定公開招標，但下游廠商不需公開程序競爭，只要得標廠商報上來，就有人點名下包商……
兩年前雙子星案爆發，扯出了北市府前任及現任官員的「捷運幫」。如今北市府多年累積起來的數十件聯合開發案被爆出多數都有問題，令人好奇，「捷運幫」有何通天本領，能與建商聯手蠶食鯨吞每件高達數百億元的公共工程？
上、中、下串聯
雙子星個案中，前來投標的公司從太極雙星到中工團隊，皆禮聘捷運及工程界的資深人士擔任顧問，被外界批評如同「門神」。太極雙星找來的捷運局前局長賴世聲，其父賴名湯為前參謀總長，對前市長郝龍斌父親郝柏村有提攜之恩；也屬於太極雙星的捷運局綜合開發處前處長賈二慶，其父曾任少將軍職；而中工團隊找來的捷運局前局長常岐德，出身半軍事化單位、退輔會轄下的榮工處。三人都有軍方背景，被視為「軍系太子黨」。
市議員李慶元形容，捷運局工程弊端叢生，從上至下、由內而外，「離開的與現任的串聯起來，就跟退役高級將領包軍火、軍隊衣服、戰備器材等生意，是一樣的道理。上、中、下串聯，處長只能算是中層角色而已。」
除了聯開案，捷運幫更覬覦捷運局招標案。李慶元說，捷運幫不吃風險太高的案子，他們不會自己去投標，所以誰得標都一樣，因為標案裡頭還有諸多項目有油水可撈，廠商得標後，馬上會有人交代，哪個工程必須交給某指定下游廠商做。
「交代的人說：『標案一百五十億元，二十億元給他做。』你敢不聽嗎？你不聽不接受，後面工程我每天給你驗收，你就受不了！誰敢不聽？」李慶元說，下游廠商不需公開程序競爭，只要得標廠商報上來，捷運局自己牽線的人選，哪有不核可的道理？這種做法最安全，沒有一家廠商敢不配合。
早期成員多出自榮工處
未經妥善評估、造成浪費的案子也有。以前捷運單程票，用的是花花綠綠的磁卡，後來被藍色、比五十元硬幣稍大的塑膠代幣 IC Token 所取代。那是某年新蘆線開的機電工程標，規模約一、兩百億元，廠商說明會時，有廠商提出所有票卡系統應改為 IC Token，捷運局請捷運公司回去研議，一位股長評估了一份幾十頁的報告，下次說明會即表示新蘆線要改用新系統，舊系統包括售票系統、門閘系統、電腦系統全部納入更新。
問題是，土城線完工的三、四年前，捷運局已決定改用 IC Token，土城線仍花了幾億元完成票卡系統。使用幾個月後，全部拆掉更新，後來票卡系統機台堆滿捷運倉庫，李慶元說，「因為時間未到不能報廢，只好堆在那，放到過期為止。」這樣難道沒有包庇 IC Token 廠商的嫌疑嗎？
業內人士認為，聯開案「內外交相賊」的狀況，捷運局人事組織結構是一大問題。北市捷運局兩成比例為公務人員、八成為派用人員，派用人員無法轉到其他單位、升遷管道受限，儘管捷運局、捷運公司、高鐵或交通部捷運工程處仍有些許流動機會，但系統封閉，多數人流動、升遷管道不暢通，「你升不上去影響退休俸多寡，大家都會想出路，有些人就會想去公司當個顧問等等；而升上去的人當然會死命占著缺。」
捷運局早期成員多出身於退輔會轄下的榮工處，是個半軍事化單位，過去為台灣十大建設貢獻不少心力。由於榮工處當時為國內唯一大型營建單位，七、八○年代台灣與沙烏地阿拉伯關係密切，不少榮工處的人派往阿拉伯興建高速公路，不堪外頭奔波之苦，捷運局成立之後，許多榮工進此「菁英單位」卡位。
值得一提的是，當年榮工處各條件均優的重量級人物「四大公子」中，最有名的一位即為馬市府時期的副市長歐晉德。歐晉德是台灣第一位大地工程博士，被延攬至榮工處擔任總工程師，協助國內重大公共工程的開發。
財務專業不足，被顧問公司綁住
然而，榮工處擅長的是造橋鋪路等大地工程，與捷運所需的機電、號誌、控制等核心系統專長差異不小，故「老榮工」們雖為初期捷運建設貢獻良多，卻也埋下日後種種人事隱憂。
此外，業內人士表示，以前ＢＯＴ、聯開案不成熟，沒有完整法令，聯合開發的規定與辦法彈性大，給予行政機關很多授權空間。而捷運局裡很多念土木的根本不懂財務，只好借重外面工程顧問公司，才使得鑑價過程出現漏洞。本身財務專業度不足，等於被工程顧問公司綁住，若加上關鍵性人物或長官指示，動輒幾百億元的工程遭有心人士上下其手，弊端當然可以想見了。
〈完整內容請見新新聞 1462 期〉
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